Reconstruction du Liban : les 11 milliards de dollars que réclame la relance, selon la Banque mondiale

Le chiffre est connu, précis, et il ne varie pas selon l'orateur : la Banque mondiale évalue à 11 milliards de dollars les besoins de reconstruction et de relance du Liban. Alors que Beyrouth multiplie les démarches diplomatiques pour attirer des financements, l'obstacle central n'est pourtant pas le montant. C'est la capacité du pays à convaincre bailleurs et investisseurs qu'un dollar versé ne se perdra pas dans le système qui a déjà ruiné le pays.

Un coût du conflit estimé à 14 milliards de dollars

Dans son évaluation rapide des dommages et des besoins (Rapid Damage and Needs Assessment, RDNA) publiée en novembre 2024, la Banque mondiale estime le coût économique total du conflit de 2023-2024 à 14 milliards de dollars. Ce total se décompose en deux blocs : 6,8 milliards de dollars de dommages aux structures physiques (logements, entreprises, infrastructures, équipements publics) et 7,2 milliards de dollars de pertes économiques liées à la baisse de productivité, aux revenus manqués et aux surcoûts de fonctionnement.

À partir de ce diagnostic, l'institution chiffre à 11 milliards de dollars les besoins de reconstruction et de relance. C'est ce montant qui sert désormais de référence dans les discussions sur le financement de la reprise libanaise.

Une économie déjà exsangue avant les destructions

La difficulté tient à ce que ces besoins s'ajoutent à un effondrement antérieur. Depuis 2019, le Liban traverse la crise économique et financière la plus grave de son histoire. Le secteur bancaire est resté insolvable, la livre libanaise a perdu 98 % de sa valeur et plus d'un tiers de la population a basculé dans la pauvreté, aggravant les inégalités régionales et les écarts de revenus. La reconstruction ne repart donc pas d'un socle stable : elle doit être financée par un État aux marges budgétaires très étroites.

Pourquoi l'argent n'arrive pas encore

La Banque mondiale est explicite sur la mécanique : un financement significatif est nécessaire au vu de l'ampleur des besoins et du contexte budgétaire très contraint, mais le déblocage de ces fonds dépend d'une condition. Selon l'institution, des progrès soutenus sur l'agenda de réformes et la stabilité politique sont déterminants pour débloquer les financements destinés à la reconstruction et à l'investissement.

Autrement dit, les bailleurs ne raisonnent pas d'abord en volume, mais en garanties. La crainte, côté donateurs, est de rejouer un scénario déjà vu : une aide qui se dilue dans un appareil d'État capturé, sans traçabilité ni réforme structurelle. L'élection d'un nouveau président et la formation début 2025 d'un gouvernement affichant un engagement réformateur ont ouvert, selon la Banque mondiale, une fenêtre pour bâtir une vision de sortie de crise. Encore faut-il la tenir dans la durée.

Des signaux de reprise en 2025, mais fragiles

L'année 2025 a apporté quelques indicateurs encourageants. L'activité s'est accélérée au second semestre et les réformes ont avancé. Les comptes publics affichent, sur une base de caisse, un excédent primaire et un excédent global : les recettes ont progressé de 49 %, dépassant une hausse des dépenses de 27 %. L'inflation, malgré une légère reprise des prix en fin d'année, est retombée à 14,6 % sur l'ensemble de 2025, et la pauvreté parmi les Libanais s'est stabilisée après un pic en 2024.

Ces signaux restent toutefois exposés. La Banque mondiale prévient qu'une nouvelle escalade régionale pèserait lourdement sur la croissance et risquerait de casser l'élan réformateur, avec un coût potentiellement lourd sur le capital humain et physique du pays. Les 11 milliards de dollars de besoins constituent donc un plancher, calculé sur le conflit de 2023-2024 : toute reprise des hostilités renchérit la facture.

Le vrai enjeu : la crédibilité, pas le montant

La leçon des chiffres est là. Le Liban connaît le prix de sa reconstruction. Ce qu'il lui reste à démontrer, c'est qu'il peut transformer un diagnostic en confiance : gouvernance assainie, comptes tenus, réformes appliquées. C'est cette crédibilité, plus que les 11 milliards eux-mêmes, qui décidera de la vitesse à laquelle les fonds arriveront, et de l'ampleur réelle de la relance.