Liban : le Parlement vote près d'un demi-milliard de dollars de crédits, entre reconstruction et alerte budgétaire

En une seule séance, le Parlement libanais a fait passer près d'un demi-milliard de dollars de crédits exceptionnels et de prêts internationaux. Derrière l'affichage technique, un double mouvement traverse le dossier : un État qui tente de financer sa reconstruction, de l'électricité aux filets sociaux en passant par l'armée, par la voie légale, et des députés qui alertent sur le risque de reproduire les pratiques budgétaires ayant conduit à l'effondrement financier de 2019. La séance législative du 12 novembre 2026, présidée par le chef du Parlement Nabih Berri, a surtout été financière, selon le compte rendu d'Annahar.

Cent millions de dollars pour éteindre la dette envers EDL

Le point le plus concret concerne l'électricité, gouffre financier historique du pays. Le Parlement a approuvé l'ouverture d'un crédit additionnel de 100 millions de dollars destiné à régler les arriérés des administrations et établissements publics envers Électricité du Liban (EDL), selon Annahar. Un second crédit, de 20 millions de dollars, a été voté pour financer des prêts aux particuliers souhaitant investir dans des projets d'énergie solaire individuelle.

Ces montants disent l'ampleur du problème autant que la volonté d'y répondre. EDL concentre depuis des décennies une part importante du déficit public : l'établissement ne couvre pas ses coûts, les factures impayées s'accumulent, y compris celles de l'État lui-même, et la production ne suffit qu'à quelques heures de courant par jour dans la plupart des régions.

Un demi-milliard sur la table, et une mise en garde

Le volume cumulé a nourri le débat. Au nom du bloc Fidélité à la Résistance, le député Hassan Fadlallah a interrogé le recours à des crédits exceptionnels alors même que le Parlement examine le budget général, mettant en garde, selon Annahar, contre la poursuite de dépenses hors du cadre de planification et de contrôle, susceptible de reproduire les politiques financières qui ont conduit à l'effondrement.

Il a chiffré les crédits et prêts soumis à cette séance à près d'un demi-milliard de dollars, rappelant qu'une séance précédente avait déjà validé des financements additionnels proches de 650 millions. Il a demandé que ces dépenses soient soumises à la loi de comptabilité publique et inscrites dans une vision budgétaire claire, estimant que 100 millions pour EDL ne suffisent pas à régler le problème sans élucider les causes des impayés.

Dans le même dossier, le chef du parti Kataeb, Sami Gemayel, a plaidé pour un changement structurel de la gestion du secteur, allant jusqu'à la privatisation décentralisée et la fermeture d'EDL, en s'appuyant sur l'exemple de la régie d'électricité de Zahlé. Ces interventions, attribuées à leurs auteurs, illustrent un débat de fond libanais sur le modèle économique du service public, que LibanInfo rapporte sans prendre parti.

Banque mondiale, Turquie, Côte d'Ivoire : les accords validés

Au chapitre des financements extérieurs, la séance a approuvé une convention de prêt avec la Banque mondiale destinée à renforcer les filets de sécurité sociale et la construction des systèmes de protection, selon Annahar. Le Parlement a également validé une convention de coopération militaro-financière assortie d'un protocole de soutien monétaire avec la Turquie, ainsi qu'un accord de transport aérien avec la Côte d'Ivoire.

Le volet turc prolonge un rapprochement engagé ces derniers mois autour du renforcement des capacités de l'armée libanaise. Pour un pays dont l'armée est l'institution de souveraineté la plus consensuelle, tout appui à sa montée en puissance constitue un enjeu national, à l'heure où elle est appelée à se déployer dans le Sud.

Les projets de développement annulés qui crispent

La séance a aussi exposé les fragilités de la programmation. Le chef du Courant patriotique libre, Gebran Bassil, a soulevé l'annulation de trois prêts initialement affectés à des projets d'infrastructure : la route côtière du Sud, le renforcement de l'alimentation en eau potable du Grand Beyrouth et la construction de la faculté de santé à Fanar, dans le cadre du développement de l'Université libanaise.

Il a demandé, selon Annahar, si cette annulation relevait d'une décision gouvernementale ou d'une position de la Banque mondiale, mettant en garde contre le gaspillage des sommes déjà engagées. Il s'est attardé sur les projets de barrages de Bisri et d'Awali, dont le coût déjà dépensé atteindrait environ 387 millions de dollars, auxquels s'ajoutent quelque 160 millions pour les expropriations. En revanche, il a soutenu l'achèvement du contournement routier Barhalyoun, Baqaakafra et Bcharré, financé via la Banque islamique de développement.

Autre dossier abordé, l'ouverture d'un crédit additionnel de 1 450 milliards de livres libanaises pour soutenir les chauffeurs du transport public de passagers pendant trois mois : plutôt que de le voter, le Parlement l'a renvoyé à la commission des travaux publics et des transports.

Une passe d'armes politique en ouverture

La séance s'était ouverte, selon Annahar, sur un échange politique. Sami Gemayel a interpellé Nabih Berri au sujet de déclarations iraniennes relatives au Liban, après les propos du président du Parlement iranien Mohammad Baqer Qalibaf affirmant que le Liban et l'Iran se trouvaient dans une même tranchée en temps de paix comme en temps de guerre. Le dirigeant Kataeb a estimé qu'aucune partie étrangère ne devait décider à la place du Liban en matière de guerre et de paix, et a demandé une réponse à cette position. La réplique de Berri, rapportée par Annahar, a été brève : « Nous sommes libres, nous sommes libres. »

Cet échange, que nous rapportons sans en épouser aucun camp, renvoie à un clivage interne récurrent sur les alliances régionales du pays. Il n'a toutefois pas bloqué le travail législatif, la séance étant levée pour reprendre en soirée afin d'examiner le reste de l'ordre du jour.

Un État qui légifère, une rigueur à prouver

Le message de la séance est à double tranchant. D'un côté, les institutions fonctionnent : le Parlement vote, finance l'électricité, sécurise des prêts pour les plus vulnérables et appuie l'armée. De l'autre, l'empilement de crédits exceptionnels, alors que le budget 2027 se discute, ravive une question centrale pour la crédibilité du pays auprès de ses bailleurs : celle de la discipline budgétaire et de la hiérarchie des priorités. La reconstruction du Liban passera autant par la capacité de l'État à dépenser que par celle à rendre des comptes.