Fin de la FINUL au Liban : à l'ONU, Paris refuse l'accord-cadre voulu par Washington

Le compte à rebours ne s'arrêtera pas. Le 31 décembre 2026, le mandat de la FINUL prendra fin, a rappelé la force onusienne le 5 novembre, avant une réduction de ses effectifs puis son retrait. Le Liban-Sud risque alors de perdre son dernier témoin international, alors qu'Israël occupe une partie de son territoire. La bataille se joue désormais sur quelques lignes d'une résolution, et un seul acteur a l'histoire, la légitimité et un siège permanent pour peser : la France.

Washington veut l'accord-cadre, Paris dit non

Selon nos informations, les États-Unis veulent inclure dans la résolution sur l'après-FINUL l'accord-cadre signé à Washington le 26 juin entre Israël et le Liban. La France refuse catégoriquement, en raison du risque de division libanaise et d'éclatement interne. Toujours selon nos informations, Paris a apporté des propositions pour élargir le rôle de la présence internationale.

L'enjeu dépasse la formulation. Le texte du 26 juin lie le redéploiement israélien au désarmement vérifié des groupes armés non étatiques, sans date de retrait, et son article 13 pèse sur les recours du Liban devant les instances internationales. Le vice-Premier ministre Tarek Mitri souligne qu'il n'a pas été approuvé par le Conseil des ministres, et le Premier ministre Nawaf Salam le qualifie de cadre directeur, source d'engagements politiques et non d'obligations juridiques. L'inscrire dans une résolution du Conseil de sécurité lui donnerait un poids international qu'il n'a pas, alors même que les Libanais restent profondément divisés à son sujet.

Un compte à rebours sans relève

La résolution 2790, adoptée en août 2025 à l'initiative de Paris, a fixé cette échéance sous la pression américaine. Le secrétaire général de l'ONU a présenté en juin trois options pour la suite, toutes avec une présence onusienne en uniforme. Début novembre, aucun projet de texte n'avait encore été diffusé, mais une mission d'observateurs le long de la Ligne bleue et une force internationale hors ONU en soutien à l'armée libanaise ont été évoquées au Conseil. La plupart de ses membres jugent nécessaire une présence internationale durable.

Washington refuse pour l'instant toute prolongation. Israël, de son côté, ne veut plus de force armée multinationale au sud du Litani, comme l'a redit son ambassadeur à l'ONU, Danny Danon, en septembre. Et le projet de coalition annoncé le 25 juin par Emmanuel Macron et Giorgia Meloni peine à se concrétiser.

Un plan français pour la Ligne bleue

Selon des sources occidentales et des sources diplomatiques libanaises, la France a préparé un projet de proposition, présenté comme sa « dernière carte » : retrait immédiat et complet d'Israël de toutes ses positions au Liban, en échange de garanties de sécurité renforcées dans une bande dite « ligne grise », sur 4 kilomètres au nord de la frontière, avec un déploiement accru de l'armée libanaise.

Pour contourner un veto américano-israélien, Paris miserait sur le renforcement du Groupe d'observateurs au Liban de l'Organisme des Nations unies chargé de la surveillance de la trêve, présent dans le pays depuis l'armistice de 1949. Cette structure existe déjà, et n'exigerait donc pas de nouvelle résolution pour agir, selon ces sources. Paris n'a pas confirmé ce plan publiquement. Une proposition libanaise visant à élargir les missions de certains observateurs aurait déjà été rejetée par Israël.

Ce que le Liban perdrait

Le risque ne se résume pas à la sécurité. Selon des sources sécuritaires libanaises, les casques bleus sont aujourd'hui le seul témoin présent dans la zone occupée, en l'absence de l'armée et de l'État libanais. Sans eux, c'est la trace internationale des violations qui disparaît, et avec elle le travail de marquage de la frontière mené depuis 2000. Des habitants de Rmeich, Debel et Aïn Ebel, qui se déplacent aujourd'hui sous escorte de la FINUL, se retrouveraient seuls face aux contrôles israéliens.

La menace est plus grave encore : que la zone située entre la « ligne jaune » tracée par Israël et la Ligne bleue devienne une bande de sécurité permanente, sans personne pour la documenter. Quand les villages sont rasés et que de nouveaux avant-postes sortent de terre, cette crainte n'a rien de théorique.

Paris ne peut pas attendre Beyrouth

Le président Joseph Aoun répète qu'il accueille toute force internationale capable de préserver la stabilité, et le président du Parlement, Nabih Berri, rappelle que la résolution 1701 fonde le droit du Liban à recouvrer tout son territoire. Mais le Liban négocie sous occupation et sous pression américaine, et il peine à formuler une demande claire et publique à ses partenaires.

Beyrouth doit écrire noir sur blanc ce qu'il veut, et vite. Mais la France aurait tort d'en faire un préalable. C'est précisément dans ces moments qu'un allié historique sert à quelque chose : défendre les intérêts d'un pays plus fermement que ce pays ne peut se le permettre à voix haute. Ses soldats servent au Liban-Sud depuis 1978. Emmanuel Macron a aussi renvoyé sa conférence de soutien à l'armée libanaise après les élections israéliennes : sur la résolution, le temps n'est plus aux reports.

Les lignes que la France doit tenir

Pas d'accord-cadre dans la résolution. L'ONU n'a pas à consacrer un texte que les institutions libanaises n'ont pas approuvé et qui divise le pays. La stabilité du Sud ne se bâtira pas sur une fracture à Beyrouth.

Déposer un texte avant décembre. Même contesté, même menacé d'un veto. Qu'un refus américain soit assumé publiquement vaut mieux qu'une expiration silencieuse. Un report de six mois du retrait de la FINUL doit rester sur la table comme solution de repli.

Le retrait d'abord, sans « ligne grise » en territoire libanais. Le mot inquiète déjà à Beyrouth, où l'on redoute qu'une telle appellation devienne un fait accompli amputant la souveraineté et entravant les habitants des villages frontaliers. Toute disposition sur ces 4 kilomètres doit relever de la seule armée libanaise et de la résolution 1701. Une zone tampon sur le sol libanais, même rebaptisée, ne serait pas une garantie mais une concession.

Donner à des observateurs de vrais moyens. Des effectifs, un accès à la zone occupée et des rapports publics. Sans cela, renforcer une présence ne reviendrait qu'à habiller le départ.

Depuis un siècle, la relation entre la France et le Liban s'est faite d'engagements tenus et d'autres oubliés. Celui-ci se jouera en quelques semaines. Il dira si Paris reste, pour les Libanais, un partenaire de discours ou le garant qu'il prétend être.

Questions fréquentes

Quand la FINUL quitte-t-elle le Liban ?

Son mandat prend fin le 31 décembre 2026, selon la résolution 2790 du Conseil de sécurité. La mission commencera ensuite à réduire ses effectifs, puis se retirera dans un délai d'un an.

Qui remplacera la FINUL au Liban-Sud ?

Rien n'est décidé à ce jour. Une mission d'observateurs de l'ONU, une force internationale hors ONU et un report de six mois du retrait sont évoqués, mais les États-Unis et Israël restent opposés au maintien d'une force.

Pourquoi l'accord-cadre pose-t-il problème dans la résolution de l'ONU ?

Selon nos informations, les États-Unis veulent l'y inclure et la France s'y oppose en raison du risque de division et d'éclatement interne au Liban. Ce texte, signé le 26 juin 2026, n'a pas été approuvé par le Conseil des ministres libanais.

Qu'est-ce que la « ligne grise » ?

C'est le nom donné, selon des sources occidentales, à une bande de 4 kilomètres au nord de la frontière qui ferait l'objet de garanties de sécurité dans un plan attribué à la France. Paris n'a pas confirmé ce plan publiquement.

Sources

Résolution 2790 du Conseil de sécurité de l'ONU, août 2025.
Trilateral Framework, 26 juin 2026, texte publié par le Département d'État américain.
FINUL, déclaration du 5 novembre 2026.
Déclarations de Nawaf Salam, Tarek Mitri, Joseph Aoun, Nabih Berri et de Danny Danon, ambassadeur d'Israël à l'ONU.
Informations de la rédaction ; sources occidentales et diplomatiques libanaises, novembre 2026.